坚持深化改革开放，不断增强发展动力和活力——“十四五”期间经济社会发展实践回顾与启示之四
新华社北京10月17日电 题：坚持深化改革开放，持续增强发展动力和活力——“十四五”时期经济社会发展实践与启示总结（四）谢希尧邹多伟魏玉坤新华社改革开放是当代中国最重要的特征、最伟大的事件。 “推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断释放和发展社会生产力，释放和增强社会活力。” “十四五五”时期，以习近平同志为核心的党中央我们以巨大政治勇气，坚定不移推进改革开放，加快构建新发展格局，展现高质量发展的光明前景。实现新时代新征程的目标和挑战，必须进一步深化改革，把改革作为推进中国式现代化的根本动力，创造举世瞩目的新的伟大奇迹。深化改革开放应对形势再出发2024年7月，中共二十届三中全会再次敲响了走上改革新道路的警钟。会议对全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，提出300多项改革举措，制定了未来五年改革宏伟规划。从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”不仅表明了改革决心和方向的一致性，也代表了改革事业发展的进步。 2024年5月，就在全会召开前两个月，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业界和专家座谈会，深刻明确了进一步全面深化改革的方向。人民民主专政决不能破坏。同时，要大胆创新，把该改的、能改的改好，坚持下去，坚定正确的认识。 “守正创新”是习近平总书记在谈及改革时多次强调的关键词，这是全面深化改革的特色和重要原则。改革要举什么旗帜、走什么道路、追求什么目标？是否继续推进这个基本问题能否保证我们走在改革开放的正确道路上。只有激发勇于挑战、敢于接受新挑战、敢于敢为人先的创新精神，才能抓住改革机遇、把握时代潮流。从福祉到权利，从生存到发展，从物质到精神，人们对美好生活的渴望从“有还是没有”转向“好还是不好”？当人民要求改革、政府回应时，改革的价值就坚定不移。健全灵活就业、农民工、新就业人员社会保障体系。放宽除部分大城市外的居住限制。各州之间针对特殊疾病和慢性疾病门诊患者的直接支付将从头开始建立。逐步实行幼儿教育免费和政策惠民大幅推迟法定退休年龄。一次又一次的改革，以人民群众急、难、急的问题为出发点和进展，始终突破“发展不平衡、不充分”的局限，坚持“理解改革、促进发展，最终让人民过上更好的生活”。我们对“早上好”坚定不移的承诺不断激发人们的创造力。科学变革、科学规划，改革方法更加科学。面对复杂多变的国内外环境，习近平总书记作出明确判断：“新时代改革开放有许多新内涵新特点，其中制度建设更加重要”。 “仅仅依靠单部门、单层次的改革很难解决我们面临的最突出的矛盾和问题。”以经济体制改革为引领推动其他层面的改革。推进要素配置市场化综合试验改革，推动综合试验扩大服务业扩大开放，坚持试验先行、综合推进的原则。法律与时俱进修改，法律明确提出“立法要适应改革需要”……从“坚持改革与法治相统一”到“重破与立、先立后破”，再到“更加注重系统性、整体性、协同性”，辩证思维和一系列改革所包含的科学方法都被纳入其中。 理论和实践创新，使改革更加全面。已经加深了。在改革的征程中，充满活力的中国共同前行。中国特色社会主义制度更加成熟社会生产力进一步解放和发展，改革发展成果越来越公平地惠及全体人民，亿万人民团结奋进的磅礴力量。中国开放、逐浪，胸怀全球，冷静自信，已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴。日本货物贸易位居世界第一，服务贸易首次突破万亿美元。它吸引外资和投资在世界上名列前茅。年均对世界经济增长的贡献率约为30%。实践证明，党和国家之所以能够在新时代形势变化中取得历史性成就、发生历史性转变、不断开辟新局面，重要原因在于我们始终坚持深化改革开放。动机需要采取措施并取得进展，以应对关键的改革挑战并再进行 11 次削减。今年公布的新版市场准入负面清单再次“缩减”，清单条目由2022年版的117条减少至106条。市场准入制度是社会市场经济的基础制度之一。“十四五”以来，市场准入制度改革不断突出问题方向、深海攻坚，着力解决隐性壁垒、区域保护等疑难问题。全面深化改革已进入深水区，正进入关键时期。要进一步全面深化改革，光有肤浅、随意的说法是不够的。我们需要勇敢地认真面对困难的情况。 “迎接最艰巨的挑战，瞄准最终目标。”习近平总书记引用苏轼《论图》中的一句话习近平总书记在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，提出了新时代改革者“攻坚克难、追求最远大目标”的决心。我们将着力构建高水平社会主义市场经济体制，完善公平竞争审查条例，颁布实施私营经济促进法，深入推进全国统一市场建设。着力促进人与自然和谐共生，启动全国碳排放权改革试点。 排污权交易市场，推动生态环境标准制定和审查，完善生态环境保护监管工作体制机制，分类美化，引领中国建设。区；着力践行新文化使命，加强党对思想文化宣传活动的全面领导，建设坚强团结领导的社会主义思想体系，提高思想文化宣传指导力度文学艺术创作生产支撑机制。围绕科技强国目标，推动实施加强就业科技成果转化、就业科技资产管理与科技成果评价分离、因地制宜完善发展新生产力体制机制三大改革试点。我们必须牢牢抓住强军打仗、打胜仗的关键，深入实施新时代人才强军、科技强军战略，不断深化国防和军队改革。 “十四五”以来，重点领域改革持续攻坚克难，更加注重解决深层次体制机制障碍和结构性问题着力破解制约新发展格局构建的僵局，推动高质量发展，有效防范发展环境和民生方面的痛点难题和违反公平正义的热点问题。化解风险挑战，有效驾驭发展形势。山高水长，我们的旅行永不停歇。我们将披荆斩棘，不改志向。前进的道路上仍然存在许多挑战。要攻克关键核心技术，不断解决“卡脖子”问题。深化财税改革，进一步理顺中央与地方财政关系。破除城乡一体化壁垒，完善推进新型城镇化体制机制……“要强化政治责任和担当意识”历史使命，有克服困难、迎难而上的政治勇气。我们要毫不犹豫地直面矛盾和问题，毫不犹豫地消除痼疾，毫不犹豫地应对风险挑战，努力打开改革发展新局面。”他指出了方向。展望未来，保持战略定力，聚焦途径和难点，勇于“破冰”、敢于“破圈”、善于“破题”，才能更加全面地深化改革。 这样做，我们一定会取得新的重要进展。以高水平开放推动改革发展。今年前三季度，我国货物贸易额33.61万亿元人民币，同比增长4%。中国最新的外贸报告显示出韧性。当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头。行动主义。中国坚定不移地自力更生，以高水平扩大开放推动改革发展，砥砺前行。过去，中国的经济发展是在开放条件下实现的。未来，中国经济要在更加开放的条件下实现高质量发展。习近平总书记强调，中国扩大高水平开放、与世界共享发展机遇的决心没有改变。 “构建新发展格局不是单一封闭的内部循环，而是开放的内部国际双循环。”扩大高水平开放，推进深刻改革，推动高质量发展。 2023年7月11日，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第二次会议，强调构建高水平开放型经济新体制是我们的战略举措以开放促改革、促发展。这次会议审议通过了《关于构建高水平开放型经济新体制推动形成新发展模式的意见》，明确了我国深化对外开放的主要领域。机构改革的积极信号。完善高水平开放体制机制，深化外贸、外资和外资管理体制改革。与国际高水平经贸标准接轨，深化国内市场监管、知识产权、数据流动等领域改革，营造一流、法治化、国际化的市场化营商环境……“十四五”以来，我国实施更加主动的开放战略，从继续推动以商品和要素流动为基础转向更加注重和实效开放。大力推进制度化开放。开放。推动深化改革和高质量发展，为加快构建新发展格局筑牢制度保障。扩大高水平开放，必须充分利用我国市场的巨大优势，获得更多发展空间。当今世界最缺少的就是市场。坚持高水平“引进来”、“走出去”，不断提升全球资源配置能力，有利于将我国巨大的市场优势转化为千载难逢的竞争优势和发展动力。制造业准入限制全部“取消”，服务业开放试点有序开展。服博会、广交会、中国国际进口博览会等经贸活动持续举办。陆海合作和以建设“O”为核心的东西方互助开放格局“一带一路”深入推进，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，积极扩大进口，释放内需潜力……中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国14亿多人口的现代化是中国给世界带来的巨大机遇。通过开放合作，中国也正在获得新动能、重新配置新优势、实现新发展。 开拓新视野。在更高起点上推动开放，中国就一定能走在改革发展的前列，走在开放的前列，也就能在国际竞争中走在前列。冲刺！海南自由贸易港全岛通关将于今年12月18日正式启动。我们将以当今世界最高开放水平为标杆，系统建设营造人员、物流、资金等自由便利流动的环境，探索加快建设高水平开放型经济新体制示范。伴随着每一个新的开放目标，以制度创新为核心的改革不断深化。正如习近平总书记所说：“改革越深入，要求开放水平就越高，开放水平越高，对改革的推动作用就越大。”今年4月30日，习近平总书记在上海主持召开“十五五”期间部分省区、直辖市经济社会发展座谈会并发表重要讲话。 “我们要管好国策，坚定不移扩大高水平对外开放。”推动高质量发展、高水平安全、高效治理良性互动，确保新的发展习近平总书记立足新形势，对指导未来五年发展提出了明确要求。实践发展没有终点，解放没有终点，改革开放没有终点。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，统筹推进深化改革和高水平开放，坚持正确方向，保持创新、奋力拼搏。我们有信心 谱写改革开放新篇章，为中国式现代化注入无限动力。