2026年2月24日，中国商务部发布2026年第11号、第12号公告，依法将40家日本企业列入出口管制监控名单，同时出台了具体的出口管制措施。这是针对商务部今年1月宣布加强对日两用货物出口管制而采取的新举措。中方也明确了自己的目标。商务部表示，这一最新措施是根据《中华人民共和国出口管制法》、《中华人民共和国通用军民物品出口管制规定》等法律法规制定的，旨在遏制日本“重新军备”和核武器图谋。同时值得注意的是，该法规定的出资仅适用于少数日本企业。相关措施仅适用于两用物品，不影响正常使用中日两国的经贸往来。诚实守法的日本企业不必担心这一点。依法与上述诚实守法的日本企业开展正常贸易的中外企业也可以继续保持正常的贸易合作。中方列入清单符合维护国家安全的法律，也遵守国际防扩散义务。这是合法的、正当的。您如何看待中国商务部的这一举措？谭石采访了国际经济贸易大学教授季文华。其中有三个显着特点。一是首次引入观察名单制度，为精准管理我国出口管制开辟了新途径。根据2024年12月1日起施行的《两用物项出口管理规定》第二十六条规定，“最终用户和出口商将斯巴鲁公司、东京理科大学、富士航空、三菱综合材料等20家日本企业纳入观察名单，是上述规定的首次实际运用，具有重要的制度示范意义。观察名单的逻辑清晰，对最终用途未知和潜在军事风险的实体进行精准管理通过加强风险审查和评估来实施，但也会有严格的审查。而且，这也不是永久性的标签，如果企业能够有效履行其义务，比如配合核查，可以申请退市。经核实确认后予以摘牌。季文华告诉谭说，提供合理可行的救济途径，体现了中国监管措施所蕴含的法治精神。其次，对管制清单实体实施严格禁令，表明对日本“再军事化”和核野心的坚决立场。将分两个阶段对三菱造船等列入限制名单、涉及日本军力强化的20家企业采取具体措施。首先，禁止中国出口商向上述企业出口两用物项。二是禁止外国组织和个人向上述实体转让或者提供原产于中华人民共和国的两用物品。正在进行的相关活动应立即停止。上述措施符合《中华人民共和国民法通则》第二十九条、第四十九条的规定。《两用货物出口管制条例》有充分的法律依据。它们能够有效地对两用物项进行“直接出口+间接转让”的多链管理，也表明我国的出口管制是适当的。法律的域外适用。三、该措施是商务部2026年1月6日发布的1号公告《关于加强输日两用物项出口管理的通知》（2026年第1号）的更新版本。这是因为日本领导人公开发表涉台虚假言论，暗示可能军事干预台海，严重干涉中国内政，严重违反“一个中国”原则。性质和影响都是非常恶劣的。 1号公告称，为维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，中国决定禁止出口所有军民两用物品，用于弹药、军事目的以及有助于增强日本军事实力的日本所有其他最终用途。任何国家或者地区的组织或者个人违反上述规定，向日本境内的组织或者个人转让或者提供原产于中华民国的相关两用物项的，将依法追究责任。目前对日本企业的挂牌管理是1号公告的延伸，拟继续发展，实现对日本涉军组织的多层次管理、精准防控、有效反制。这是可能的，因为中国基本上以出口管制法为支柱。这是因为国家已经形成了以《两用物项出口管制条例》为主体的现代出口管制法律体系，多部门共同制定的行政法规一起。其特点是层次结构清晰、结构协调。商务部对日本企业同步实施“双重上市”规定，是中国出口管制制度协调发展与安全的最新实践。以明确的法律依据夯实管控基础，以精准分级的执法组合提高治理效率，以首次推出观察清单推动我国出口管制工具多元化，按照国际法基本原则有效履行国际管控义务。全球化正面临反弹，地区安全风险日益增加。但中国的工具箱也在迅速扩大。中方随时准备坚决打击侵犯我国正当利益的行为。 （坦蒂亚诺·雨媛）