今天（10月28日），《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公布。 《建议》在就业、收入、教育、社会保障等国民生活领域提出了一系列措施。推动高质量充分就业，全面实施就业优先战略，完善就业促进机制，构建就业友好型发展模式。加强产业与就业合作，积极开发新职业、新岗位，支持企业稳定和扩大就业。健全人才供需匹配机制，完善终身职业技能培训体系，强化择业引导和就业观念，着力化解结构性劳动争议。加强就业支持和民生保障完善服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进灵活就业和新就业形式健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业成效。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保护，营造公平有序的劳动环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。完善收入分配制度，以按劳分配为重点，坚持多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动力比重初次分配的报酬。完善初始分配机制，由市场评价各种要素的贡献，根据贡献确定奖励，努力工作的人获得更多的奖励，技能高的人获得更多的奖励，创新的人获得更多的奖励。完善职工工资确定、合理增长和支付保障机制，引入工资集体协商制度，完善最低工资标准调整机制，强化企业工资分配的宏观导向。多渠道增加城乡居民房地产收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，帮助勤劳创新群众依法致富鼓励人民先富后富，促进共同富裕。增加城乡居民收入，切实增加低收入群体收入，实施不断扩大中等收入阶层规模计划，合理调整超额收入，禁止非法收入，推动形成橄榄型分配格局。办好人民满意的教育，开创立德树人新时代，推动思想政治社会各阶层有效融合，加强体育教育、美育教育、劳动教育，完善教育评价体系。完善适应人口变化的教育资源配置体系，通过适龄人口净流入城镇扩大教育资源供给。不断扩大免费教育范围并考虑延长义务教育期限y 教育。推动扩大和提高基础教育，统筹义务教育均衡高质量发展和幼儿教育全面高质量发展，扩大普通中等学校资源，办好特殊教育和职业教育。推动高等教育内涵丰富、规模扩大，扩大优质本科教育招生规模。提高职业学校办学管理能力，打造特色技工学校。引导和规范民办教育发展。扩大高等教育对外开放。传承教育家精神，培养高素质教师队伍，强化教师薪酬保障。健全学校、家庭、社会合作办学机制。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。完善和实现社会保障体系 实行全国统一的基本养老保险制度，加快发展多层次、多支柱的养老保险制度，完善待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基本养老金水平。健全多层次医疗保障体系，推动基本医疗保险地方统筹，优化药品集中采购、医保支付、结余资金使用等政策。扩大失业保险和工伤保险范围，建立健全工伤事故保障制度。完善社会保障相关转移和保留政策，提高灵活就业人员、农民工和新型就业人员的覆盖率。完善社会保险精算制度，继续划转国有资本补充完善社会保障基金长期获取、统筹协调、保值评估、保障监督机制。最大限度发挥各类商业保险的补充保障作用。优化公共服务和全国社会保障管理统一平台。完善社会救助体系。完善老年盗窃、贫困儿童、残疾人等服务保障体系。建立健全殡葬服务基础制度。我们尊重国家男女平等的基本政策，保护妇女儿童的合法权益。加强退役军人服兵役保障。推动房地产高质量发展，加快构建房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供应，满足城市工薪阶层和各类困难家庭的基本住房需求。落实城市专项政策，增加改善性住房供应。打造安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，开展住房质量提升工程和房地产服务质量提升活动。我们将建立覆盖家居全生命周期的安全管理体系。加快建设健康中国，实施以健康为中心的发展战略，完善健康促进政策和制度体系，提高爱国卫生运动成效，提高人民平均寿命和健康水平。加强公共卫生能力建设，加强疾控体系建设，防控重大传染病。完善医疗卫生、健康保险、卫生健康协调发展和治理机制加强医疗保障，推进分级诊疗。深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度和公益性综合监管改革，强化地区和基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能布局和设计，实施医疗卫生基础设施强化工程，推动国民健康数字化、智能化建设。加强慢性病预防和综合管理，发展全链条预防、治疗和健康管理服务。全面提升急救、血液保障和应急处置能力。加强医疗卫生队伍能力建设和作风建设。推动中医药传承与创新，促进中西医结合。我们支持创新药物和医疗器械的开发。加强精神卫生和精神卫生服务。促进人口高质量发展，完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观念，优化生育扶持政策和激励措施，充分发挥育儿补贴和个人所得税抵免政策作用，切实降低家庭生育、育儿、教育成本。完善生育保险制度，实行产假制度，提高妊娠和出生缺陷防治能力。实施孕早期保健活动和改善妊娠结局计划。开展托幼服务补贴综合示范工程，发展普惠托幼服务、综合托育服务，逐步完善相关制度。斯特伦然后是妇女和儿童的保健服务。积极应对老龄化，完善养老与产业协调发展政策机制。优化老年人基本养老服务供给。健全城乡养老服务网络，加强无障碍养老公共设施改造。发展医学教育与医疗保健相结合的服务。推广长期护理保险，完善残疾和痴呆老年人护理体系，扩大康复护理和姑息治疗服务范围。在不断落实逐步延长法定退休年龄的同时，优化就业、社会保障等年龄限制政策，积极促进老年人人力资源开发，发展银色经济。不断推进基本公共服务均等化，建立均等化评价标准推进基本公共服务化，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径和措施，推动公共服务更加深入基层、覆盖农村、向边远贫困地区倾斜，完善公共资源与人口的比例配置机制。加强县域基本公共服务供给协调，完善长效投资保障机制。全面深化事业单位改革。